Mutaciones y utilidad del procedimiento administrativo especial de extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros por parte de las autoridades en Colombia, del 4 de julio de 1991 al 31 de diciembre de 2013/Utility and Legal Mutations of the Special Administrative Procedure on Case Law Extension of the Council of State to Third Parties by Colombian Authorities from July 4th, 1991 to December 31st, 2013: Over Two Decades of Case Law Study/Mutações e utilidade do procedimento ad

• Published in: Revista Estudios socio-jurídicos Vol. 25; no. 1; p. 1
• Main Authors: Jácome, Víctor Alberto Rubio, Giraldo, Liliana Damaris Pabón, Meza, Diego Armando Yáñez
• Format: Journal Article
• Language: Portuguese
• Published: Universidad del Rosario 01.01.2023
• ISSN: 0124-0579
• DOI: 10.12804/revistas.urosario.edu.co/sociojuridicos/a.12174

En Colombia la creación del procedimiento administrativo especial de extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros por parte de las autoridades marcó un hito para la tutela administrativa efectiva, dado que a las administraciones públicas también les compete proteger y garantizar derechos en función de concreción del derecho. En este trámite es angular para su aplicabilidad la existencia de una tipología de providencia especial, la sentencia de unificación proferida por el Consejo de Estado. Pasados cerca de diez años de su diseño e implementación, resulta preciso determinar las principales mutaciones que se le han incorporado, principalmente por la ley y secundariamente por la jurisprudencia, a través de autos, con posterior traslado de algunas de esas subreglas en la reforma legal del año 2021, entre otros, con el objetivo de alcanzar una mayor utilidad de este bajo un parámetro estructural: conservar en el diseño procesal la competencia sobre la decisión de extensión en las administraciones públicas. Teniendo en cuenta lo anterior, la presente investigación pretende determinar la utilidad del procedimiento en uno de sus momentos de aplicabilidad, es decir, a partir del 4 de julio de 1991 (promulgación de la Constitución Política de 1991), pasando por el 2 de julio de 2012 (entrada en vigencia de la Ley 1437 de 2011) y hasta el 31 de diciembre del año 2013, para con ello poder caracterizar las principales mutaciones del procedimiento administrativo, precisando algunos de sus aspectos críticos y posibles propuestas para futuras reformas legales. Palabras clave: procedimiento administrativo especial de extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros por parte de las autoridades; sentencia de unificación; administración pública; Consejo de Estado. In Colombia, the creation of the special administrative procedure on case law extension of the Council of State to third parties by the authorities has set the landmark for effective administrative protection because the public administrations are also responsible for protecting and guaranteeing rights based on the enforcement of the law. In this procedure, the existence of a type of special ruling is necessary: the unification of case law issued by the Council of State. Moreover, after almost ten years since its design and application, it is relevant to describe the main mutations incorporated by the law and case law through different rulings before some sub-rules in the law's reform of 2021 and many others, aiming to the achievement of the utility under a structural parameter in terms of preserving its competence over the decision of case law extension in the public administration field on the procedural design. In that sense, the current research aims to present the utility of the legal procedure in its enforceable moments from July 4th, 1991 (the effective date of the Colombian Constitution of 1991) going through July 1st, 2012 (the effective date of the Act 1437 of 2011) until December 31st, 2013 to characterize the most relevant mutations of the administrative procedure from its critical aspects and possible proposals to enact future law reforms in this field. Keywords: Special administrative procedure on case law extension of the Council of State to third parties by the authorities; unification of case law; public administration; Council of State. Na Colômbia, a criação do procedimento administrativo especial para a extensão da jurisprudência do Conselho de Estado à terceiros pelas autoridades foi um marco para a efetiva proteção administrativa, tendo em vista que as administrações públicas também são responsáveis por proteger e garantir direitos com base na realização do direito. Nesse procedimento, a existência de uma espécie de providência especial, a sentença unificada emitida pelo Conselho de Estado, é angular para sua aplicabilidade. Passados cerca de dez anos de sua concepção e implementação, é necessário determinar as principais mutações que foram incorporadas principalmente pela lei e secundariamente pela jurisprudência por meio de autos, com posterior transferência de algumas dessas subnormas na reforma legal do ano de 2021, entre outros, com o objetivo de alcançar maior utilidade deste sob um parâmetro estrutural: preservar no desenho processual a competência sobre a decisão de extensão à terceiros nas administrações públicas. Levando em conta o exposto, a presente investigação visa determinar a utilidade do procedimento em um de seus momentos de aplicabilidade, ou seja, de 4 de julho de 1991 (promulgação da Constituição Política de 1991) passando por 2 de julho de 2012 (entrada em vigor da Lei 1437 de 2011), até 31 de dezembro de 2013, a fim de caracterizar as principais mutações do procedimento administrativo, especificando alguns de seus aspectos críticos e possíveis propostas para futuras reformas legais. Palavras-chave: procedimento administrativo especial de extensão da jurisprudência do Conselho de Estado à terceiros pelas autoridades; sentença de unificação; administração pública; Conselho de Estado.