高质量推进农业绿色发展:多目标协同和多中心治理

党的二十届三中全会提出,中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,完善生态文明制度体系,需要健全绿色低碳发展机制,发展绿色低碳产业.绿色是农业的底色,生态是农业的底盘,高质量推进农业绿色发展是深化生态文明体制改革、建设农业现代化的题中之义.农业系统可以提供多重功能,与党的二十届三中全会提出的协同推进降碳、减污、扩绿、增长等多目标高度契合,高质量推进农业绿色发展就是通过均衡农业多功能实现多目标协同,从而实现人民福祉最大化.农业绿色发展的外部性要求激活基层政府、新乡贤、普通民众等利益相关者的治理活力,形成政府主导下的多中心治理途径,降低治理成本,提升治理效率.实践中,农业绿色发展多目标存在顶层设计协...

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Published in中国农业大学学报（社会科学版） Vol. 41; no. 5; pp. 34 - 49
Main Authors 赵敏娟, 周超辉
Format Journal Article
LanguageChinese
Published 西北农林科技大学经济管理学院%西北农林科技大学经济管理学院 25.10.2024
西安财经大学经济学院
Subjects
农业绿色发展
Green agriculture development
多中心治理
Multi-center governance
多目标协同
High quality development
高质量发展
政府主导
Multi-objective synergy
Govern-ment leadership
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Summary:党的二十届三中全会提出,中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,完善生态文明制度体系,需要健全绿色低碳发展机制,发展绿色低碳产业.绿色是农业的底色,生态是农业的底盘,高质量推进农业绿色发展是深化生态文明体制改革、建设农业现代化的题中之义.农业系统可以提供多重功能,与党的二十届三中全会提出的协同推进降碳、减污、扩绿、增长等多目标高度契合,高质量推进农业绿色发展就是通过均衡农业多功能实现多目标协同,从而实现人民福祉最大化.农业绿色发展的外部性要求激活基层政府、新乡贤、普通民众等利益相关者的治理活力,形成政府主导下的多中心治理途径,降低治理成本,提升治理效率.实践中,农业绿色发展多目标存在顶层设计协同不清晰、中央和地方激励不相容、跨部门和跨地区协作不一致等问题;农业绿色发展多中心治理存在基层政府的财权事权不对等、新乡贤的行为规范与监督不明确、普通村民参与治理的能力不足与渠道不健全等问题.对此,本文提出农业绿色发展多目标协同的保障思路,完善政府主导下多中心治理实现路径的建议,为高质量推进农业绿色发展提供相应借鉴.
ISSN:1009-508X