纵向干预下政府公共安全学习论

• Published in: 复旦学报（社会科学版） Vol. 66; no. 1; pp. 182 - 191
• Main Authors: 李瑞昌, 唐雲
• Format: Journal Article
• Language: Chinese
• Published: 复旦大学 25.01.2024; 复旦大学 国际关系与公共事务学院,上海 200433
• Subjects: 公共安全学习; 政策学习; 风险隐患治理; 危机学习; public safety learning; policy learning; crisis learning; eliminate risks and hidden dangers
• ISSN: 0257-0289
• DOI: 10.3969/j.issn.0257-0289.2024.01.015

“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”是我国政府应对突发事件过程中独特的学习现象，已有的危机学习论和政策学习论难以完全解释之。为了描述和解释我国政府应对突发事件时的系列学习行为，本文构建出以“目标—过程—效能”为基本框架的公共安全学习论模型，其包含三个方面的基本内容：一是目标上的风险隐患排查整治，政府通过风险隐患的排查和治理保障公共安全，定位于应急管理前端的风险管理环节；二是过程上的“井环”演进，通过层级体系纵向干预，党政及职能部门从经验学习逐步向专业学习、行政学习和政治学习动态演进；三是效能上的知行合一，政府通过学习增加知识及变革行为，学习效能持续外溢。公共安全学习论是一种“学而时习之”的“知行合一”型学习范式，将我国政府应对突发事件过程中组织学习的最佳实践概念化与理论化，自主建构起与西方组织学习理论对话的知识框架，发展出公共安全学习—危机学习—政策学习的全过程应急学习的知识谱系，完善已有的组织学习理论。