林长制背景下重点国有林区森林资源管理策略

• Published in: 林业经济问题 Vol. 43; no. 4; pp. 337 - 342
• Main Authors: 曹玉昆, 李敬烨, 任月, 刘嘉琦, 朱震锋
• Format: Journal Article
• Language: Chinese
• Published: 福建农林大学 20.07.2023; 中国林业经济学会; 东北林业大学 经济管理学院, 哈尔滨 150040
• Subjects: 林长制; 森林资源管理; 重点国有林区; forest chief system; forest resources management; key state-owned forest areas
• ISSN: 1005-9709
• DOI: 10.16832/j.cnki.1005-9709.20230233

国有森工企业是重点国有林区森林资源经营培育的微观主体，也是承接林长制在重点国有林区落地推行的基层单位。以重点国有林区国有森工企业为研究对象，通过分析其面临的国有林区改革深化与林长制全面推行的双重背景，展示重点国有林区森林资源管理现状与挑战，进而提出相应的发展策略。研究发现：在林长制全面推行的背景下，重点国有林区森林资源管理目标责任制进一步强化，政企关系因此更加紧密；林长制工作目标、管理机构、工作机制与重点国有林区的利益相关者诉求、管理惯性、地方性知识有待进一步磨合。这也成为森林资源管理的重大挑战。因此，提出重点国有林区森林资源管理发展策略：第一，制定林长制工作目标时，应该考虑到包括政府、企业与社区居民在内的利益相关者诉求；第二，制定林长权力清单，厘清地方政府与国有森工企业关于森林资源管理的责权边界；第三，通过制度创新、技术创新、管理创新形成森林资源管理的方式。