New Winds of Social Policy in the East

• Published in: Voluntas (Manchester, England) Vol. 26; no. 6; pp. 2330 - 2350
• Main Author: Cook, Linda J.
• Format: Journal Article
• Language: English
• Published: New York Springer 01.12.2015; Springer US; Springer Nature B.V
• Subjects: Authoritarianism; Civil society; Communism; Negotiation; Nonprofit organizations; Original Paper; Political economy; Political Science; Postcommunist societies; Section 4: Rumblings in the East; Social Policy; Social Sciences; Statistical analysis; Supranationalism; Welfare; Well being; Eastern Europe; Nonprofit organizations (NPOs); Social policy; East-Central Europe (ECE); Former Soviet Union (FSU); Welfare state
• ISSN: 0957-8765; 1573-7888
• DOI: 10.1007/s11266-015-9642-7

East Europe's welfare states have undergone enormous changes in the two and a half decades since Communism collapsed. After forming part of a distinctive Communist political economy for four decades, they have been restructured in market-conforming directions that re-define public and private responsibility for societal well-being. Civil society or nonprofit organizations (NPOs) and market providers have entered the welfare sphere. The present paper maps divergent trajectories of East-Central European (ECE) welfare states and those of the Former Soviet Union (FSU), focusing on persistent legacies as well as innovation, political negotiation over reforms, and the strong influence of the European Union in shaping outcomes. It shows the growing role of NPOs across contemporary ECE and FSU welfare sectors, as advocates and as service providers partnering with governments. While NPOs remain comparatively weak in post-communist states, there is remarkable convergence of democratic and authoritarian regimes around policies of government-NPO partnerships to improve welfare performance. Les États providence de l'Europe de l'Est ont connu d'énormes changements au cours des 25 dernières années depuis l'effondrement du communisme. Après avoir fait partie d'une économie politique communiste particulière pendant quatre décennies, ils ont été restructurés dans des directions conformes au marché qui redéfinissent les responsabilités publiques et privées pour le bien-être societal. La société civile ou les organisations à but non lucratif (OBNL) et les fournisseurs du marché se sont lancés dans le domaine de la protection sociale. Le présent article analyse les trajectoires divergentes des États providence de l'Europe centrale et orientale et ceux de l'ancienne Union soviétique, et s'intéresse plus particulièrement à l'héritage permanent ainsi qu'à l'innovation, aux négociations politiques sur les réformes et à la forte influence de l'Union européenne pour orienter les résultats. Il montre le rôle croissant des OBNL dans tous les secteurs du bien-être des pays contemporains de l'Europe centrale et orientale et de l'ancienne Union soviétique, tandis que les avocats et les fournisseurs de services s'associent avec les gouvernements. Si les OBNL restent relativement faibles dans les pays post-communistes, il existe une convergence remarquable des régimes démocratiques et autoritaires autour des politiques de partenariats gouvernement-OBNL pour améliorer les performances de l'aide sociale. Die osteuropäischen Sozialstaaten haben in den zweieinhalb Jahrzehnten seit dem Zusammenbruch des Kommunismus enorme Änderungen erfahren. Nachdem sie vier Jahrzehnte lang Teil einer ausgeprägten kommunistischen politischen Wirtschaft waren, wurden sie in marktkonforme Richtungen umstrukturiert, die die öffentliche und private Verantwortung für das gesellschaftliche Wohl neu definieren. Bürgergesellschafts-oder gemeinnützige Organisationen und Marktanbieter sind in den Sozialbereich eingedrungen. In dem vorliegende Beitrag werden die divergenten Entwicklungspfade mittelosteuropäischer Sozialstaaten und der Länder der ehemaligen Sowjetunion erarbeitet, wobei man sich auf die anhaltenden Hinterlassenschaften sowie auf Innovationen, die politischen Verhandlungen über Reformen und den starken Einfluss der Europäischen Union auf die Resultate konzentriert. Man sieht die wachsende Rolle gemeinnütziger Organisationen in den heutigen Sozialbereichen der mittelosteuropäischen Länder und den Ländern der ehemaligen Sowjetunion als Interessenvertreter und Dienstleistungsanbieter, die mit den Regierungen in eine Partnerschaft treten. Während die gemeinnützigen Organisationen in post-kommunistischen Staaten vergleichsweise schwach bleiben, erkennt man eine bemerkenswerte Annäherung demokratischer und autoritärer Regime bei den Richtlinien zu den Partnerschaften zwischen Regierung und gemeinnützigen Organisationen zur Verbesserung des Sozialleistungssystems. Los estados de bienestar de Europa del Este han sufrido cambios enormes en las dos décadas y media desde el colapso del comunismo. Después de formar parte de una economía política comunista inconfundible durante cuatro décadas, han sido reestructurados en direcciones conformes con el mercado que redefinen la responsabilidad pública y privada para el bienestar de la sociedad. La sociedad civil y las organizaciones sin ánimo de lucro (OSL/NPO) y los proveedores del mercado han entrado en la esfera del bienestar. El presente documento cartografía las trayectorias divergentes de los estados de bienestar de Europa Central-del Este (ECE) y de aquellos de la antigua Unión Soviética (Former Soviet Union "FSU"), centrándose en los legados persistentes, así como también en la innovación, la negociación política sobre reformas, y la fuerte influencia de la Unión Europea en la formulación de los resultados. Muestra el creciente papel de las OSL/NPO en todos los sectores de bienestar de la ECE y la FSU contemporáneas, como defensoras y como proveedoras de servicios asociándose a los gobiernos. Aunque las OSL/NPO siguen siendo comparativamente débiles en los estados poscomunistas, existe una notable convergencia de los regímenes democráticos y autoritarios en torno a las políticas de asociaciones gobierno-OSL/NPO para mejorar los resultados del bienestar.