“Security, first of all, begins at home”: How Finland, Latvia, and Germany prepare “ordinary people” for crises

• Published in: European policy analysis Vol. 11; no. 1; pp. 114 - 137
• Main Author: Friede, Alexandra M.
• Format: Journal Article
• Language: English
• Published: 01.02.2025
• Subjects: Baltic Sea security; Comunicación de riesgos; crisis preparedness; Moralización; moralization; Preparación para crisis; Responsabilidad; responsibilization; risk communication; Seguridad en el mar Báltico; 危机准备; 波罗的海安全; 责任化; 道德化; 风险传播
• ISSN: 2380-6567; 2380-6567
• DOI: 10.1002/epa2.1229

In Europe, and specifically in countries bordering the Baltic Sea, preparedness issues have moved up the policy agenda since Russia's 2014 and 2022 invasions of Ukraine. “Ordinary people” are encouraged to prepare for crises—be it through stockpiling food at home, fact‐checking information, or signing up for military training. This article unpacks the process through which individual subjects are “responsibilized.” More specifically, it analyses how the risk of war is communicated to make targets act responsibly, drawing on empirical evidence from Finland, Latvia, and Germany. A main tenet is that policy actors appeal to nationally distinct sets of moral codes to responsibilize publics. The Finnish war experience attests to the value of being united, willing and capable of fighting back. Latvia's defence is framed as an integrative force—with the ultimate aim to deter aggressors and ensure national survival. In Germany, inconsistent messaging prevails, simultaneously reassuring and alerting the public. 摘要 自俄罗斯2014年和2022年入侵乌克兰以来，在欧洲，特别是在波罗的海沿岸国家，备灾问题已成为政策议程中的重要部分。（政府）鼓励“普通民众”为危机作好准备——无论是在家中储存食物、核实信息还是报名参加军事训练。本文揭示了个体主体“承担责任”的过程。更具体地，本文借鉴了芬兰、拉脱维亚和德国的实证证据，分析了战争风险是如何被传播的，以使目标采取负责任的行动。一个主要原则是，政策行动者诉诸不同的国家道德准则来让公众承担责任。芬兰的战争经历证明了团结、愿意和有能力反击的价值观。拉脱维亚的国防被建构为一种综合力量——最终目的是阻止侵略者并确保国家生存。在德国，不一致的信息盛行，对公众同时进行安抚和提醒。 Resumen En Europa, y en particular en los países ribereños del mar Báltico, las cuestiones de preparación han cobrado protagonismo en la agenda política desde las invasiones rusas de Ucrania en 2014 y 2022. Se anima a la “gente común” a prepararse para las crisis, ya sea almacenando alimentos en casa, verificando la información o inscribiéndose en el entrenamiento militar. Este artículo analiza el proceso mediante el cual se “responsabiliza” a los sujetos individuales. Más específicamente, analiza cómo se comunica el riesgo de guerra para que los destinatarios actúen de manera responsable, basándose en evidencia empírica de Finlandia, Letonia y Alemania. Un principio fundamental es que los actores políticos apelan a conjuntos de códigos morales distintos a nivel nacional para responsabilizar a los públicos. La experiencia de guerra finlandesa da fe del valor de estar unidos, dispuestos y capaces de contraatacar. La defensa de Letonia se enmarca como una fuerza integradora, con el objetivo último de disuadir a los agresores y garantizar la supervivencia nacional. En Alemania, prevalecen los mensajes inconsistentes, que al mismo tiempo tranquilizan y alertan al público.