La Teoría Crítica como perspectiva de análisis de las relaciones de dominación y los procesos de descentralización en Chile

• Published in: Cadernos EBAPE.BR Vol. 13; no. 2; pp. 402 - 409
• Main Author: Monje-Reyes, Pablo Aurélio
• Format: Journal Article
• Language: English
• Published: Fundação Getulio Vargas, Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas 01.06.2015
• Subjects: Burguesía; Descentralización; Dominación; Estado; MANAGEMENT; Teoría Crítica; Descentralización; Teoria Crítica; Teoría Crítica; Burguesia; Dominación; Bourgeoisie; Estado; Domination; Critical Theory; State; Burguesía; Dominação; Decentralization; Descentralização
• ISSN: 1679-3951; 1679-3951
• DOI: 10.1590/1679-395116756

Este artículo tiene como objetivo discutir los elementos centrales de la Teoría Crítica para el análisis de las relaciones de poder en el Chile actual. La discusión se centra en la relación entre dominantes y dominados, en la estructura de administración territorial del Estado de Chile. Metodológicamente se desarrolla un análisis de principales premisas elaboradas por los autores de la Teoría Crítica, para contrastarlas con elementos prácticos del proceso de descentralización político-administrativa del Estado chileno. Se reflexiona sobre las reformas estructurales del Estado implementadas en la década de los 1980 y si éstas han traído consigo cambios en las relaciones de poder. El eje central de debate con la teoría son las políticas de modernización del Estado, enfocadas en la descentralización del poder político-administrativo, las cuales se han desarrollado en los últimos 30 años por intermedio de las nuevas formas de gobierno regional y local. Estas nuevas instancias de gobierno han permitido la participación, en forma directa o indirecta, de la ciudadanía en las acciones de gobierno y gestión pública. Sin embargo, este artículo concluye, tanto desde la perspectiva teórica como de la praxis, que las lógicas y formas de dominación del Estado chileno se siguen manteniendo inalterables; aún más, se han perfeccionado a través de la creación de organismos descentralizados del poder. Se mantienen los conflictos territoriales, la relación centro-región es de dominación de arriba hacia abajo. Por lo tanto, esto deja en entredicho que las políticas de modernización del Estado, sustentadas en procesos de descentralización, permiten modificar las relaciones de poder entre dominantes y dominados. This article aims at discussing the key elements of Critical Theory for the analysis of power relations in today's Chile. The discussion focuses on the relation between dominant and dominated ones, in the territorial administration structure of the State of Chile. Methodologically, an analysis of main assumptions prepared by the authors of Critical Theory is conducted, in order to contrast them with practical elements of the process of political and administrative decentralization of the Chilean State. We think through the structural State reforms implemented in the 1980s and whether they have brought along changes in power relations. The core of debate with the theory are the State modernization policies, focusing on the decentralization of political and administrative power, which have been developed over the past 30 years through new forms of regional and local government. These new government instances have allowed, directly or indirectly, the participation of citizenship in actions taken by government and public management. However, this article concludes, both from the theoretical and practical perspectives, that the domination rationales and forms of the Chilean State have been kept unchanged; moreover, they have been improved through the creation of decentralized power agencies. Territorial conflicts remain, the center-region relation constitutes a top-bottom domination. Therefore, this puts into question that State modernization policies, grounded in decentralization process, allow changing power relations between dominant and dominated ones. Este artigo tem por objetivo discutir os elementos centrais da Teoria Crítica para a análise das relações de poder no Chile atual. A discussão centra-se na relação entre dominantes e dominados, na estrutura de administração territorial do Estado do Chile. Metodologicamente, desenvolve-se uma análise das principais premissas elaboradas pelos autores da Teoria Crítica, para contrastá-las com elementos práticos do processo de descentralização político-administrativa do Estado chileno. Reflete-se acerca das reformas estruturais do Estado implementadas na década de 1980 e se elas trouxeram mudanças das relações de poder. O eixo central de debate com a teoria são as políticas de modernização do Estado, focadas na descentralização do poder político-administrativo, que foram desenvolvidas nos últimos 30 anos, por meio das novas formas de governo regional e local. Essas novas instâncias de governo permitiram, direta ou indiretamente, a participação da cidadania nas ações do governo e da gestão pública. No entanto, este artigo conclui, tanto sob a perspectiva teórica como a da práxis, que as lógicas e as formas de dominação do Estado chileno têm-se mantido inalteradas; além disso, elas aperfeiçoaram-se por meio da criação de órgãos descentralizados do poder. Os conflitos territoriais continuam, a relação centro-região é de dominação de cima para baixo. Portanto, isso põe em xeque o fato de que as políticas de modernização do Estado, baseadas em processos de descentralização, permitem modificar as relações de poder entre dominantes e dominados.