Regulação é Censura? Igual Liberdade de Expressão e Democracia na Constituição de 1988

• Published in: Dados (Rio de Janeiro) Vol. 66; no. 3
• Main Author: Lopes, Eduardo Lasmar Prado
• Format: Journal Article
• Language: English; Portuguese
• Published: Universidade do Estado do Rio de Janeiro 2023
• Subjects: censura; democracia deliberativa; liberalismo igualitário; liberdade de expressão; regulação
• ISSN: 0011-5258; 1678-4588
• DOI: 10.1590/dados.2023.66.3.298

RESUMO A liberdade de expressão é essencial para as democracias liberais. Contudo, os oligopólios e os monopólios nos meios de comunicação tendem a reduzir o pluralismo, provocando problemas distributivos e deliberativos. O objetivo deste artigo é demonstrar que a regulação é um instrumento adequado para aprimorar a democracia e garantir a igualdade humana fundamental. Além da falta de estudos sobre o tema sob essas duas óticas – principalmente no Brasil –, há uma tendência, no debate público nacional, de associar regulação à censura. Explicitarei, na primeira parte, a relação entre regulação e democracia deliberativa. Na segunda, demonstrarei, à luz do liberalismo igualitário, a função da regulação na distribuição equitativa de liberdades de expressão. Por fim, analisarei, a partir da harmonização entre as referidas premissas filosóficas e a Constituição de 1988, a diferença entre censura e regulação e demonstrarei a essencialidade desta para amplificar o exercício da igual liberdade de expressão pelos cidadãos. RÉSUMÉ La liberté d’expression est essentielle pour les démocraties libérales. Cependant, les oligopoles et les monopoles dans les médias tendent à réduire le pluralisme, causant des problèmes de distribution et de délibération. L’objet de cet article est de démontrer que la régulation est un instrument adéquat pour améliorer la démocratie et garantir l’égalité humaine fondamentale. Outre le manque d’études de ce sujet sous ces deux angles – principalement au Brésil –, on observe une tendance, dans le débat public national, à associer régulation et censure. Dans une première partie, j’expliquerai les relations entre régulation et démocratie délibérative. Dans le second, je démontrerai, à la lumière du libéralisme égalitaire, le rôle de la régulation dans la répartition équitable de la liberté d’expression. Enfin, sur la base de l’harmonisation entre les prémisses philosophiques susmentionnées et la Constitution de 1988, j’analyserai la différence entre censure et réglementation et démontrerai son caractère essentiel pour amplifier l’exercice d’une égale liberté d’expression par les citoyens. RESUMEN La libertad de expresión es esencial para las democracias liberales. Sin embargo, los oligopolios y los monopolios en los medios de comunicación tienden a reducir el pluralismo, causando problemas distributivos y deliberativos. El objetivo de este artículo es demostrar que la regulación es un instrumento adecuado para mejorar la democracia y garantizar la igualdad humana fundamental. Además de la falta de estudios sobre el tema desde estas dos perspectivas -especialmente en Brasil- existe una tendencia en el debate público nacional a asociar la regulación con la censura. En la primera parte, explicaré la relación entre la regulación y la democracia deliberativa. En la segunda parte, demostraré, a la luz del liberalismo igualitario, la función de la regulación en la distribución equitativa de la libertad de expresión. Por último, analizaré, a partir de la armonización entre estas premisas filosóficas y la Constitución de 1988, la diferencia entre censura y reglamentación y demostraré la esencialidad de esta última para ampliar el ejercicio de la libertad de expresión igualitaria de los ciudadanos. ABSTRACT Freedom of speech is essential for liberal democracies. However, oligopolies and monopolies in mass media tend to reduce pluralism – which, in turn, causes distributive and deliberative problems. This essay aims to demonstrate that regulation is an appropriate mechanism to refine democracy and guarantee fundamental human equality. Aside from the lack of research on the theme from these two theoretical perspectives, especially in Brazil, there is a tendency to associate regulation with censorship within the national public debate. I begin by analyzing the relationship between regulation and deliberative democracy. In light of egalitarian liberalism, I demonstrate in the second part the role of regulation in the equitable distribution of freedoms of speech. Finally, I analyze the difference between censorship and regulation based on the harmonization between those philosophical premises and the 1988 Constitution. I seek to demonstrate the need for regulation to amplify citizens’ equal freedom of expression.