內閣制國家總統的憲政角色：德國與義大利的個案分析

在傳統的觀點中，當代採行議會內閣制的民主國家在制度設計上，具有一個作為國家象徵而不具實權的國家元首。在君主國體的內閣制中，國家元首為虛位君主（例如英國、日本）；在共和國體的內閣制中，國家元首則為虛位總統（例如德國、義大利）。然而，從2017年至2018年間德國與義大利先後發生的組閣爭議中，我們可以看到這些內閣制國家的總統在組閣過程中扮演舉足輕重的角色，與一般傳統認知中對於內閣制虛位元首的想像有相當落差。事實上，在當代採行共和國體的內閣制國家，總統在憲法規範上的權力，及其在實際憲政運作上的角色，是一個看似淺顯而被忽視，但值得深入探索的議題。本文一方面將對全世界所有共和國體內閣制民主國家的憲法規定...

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Published in東吳政治學報 Vol. 37; no. 2; pp. 1 - 60
Main Authors 許友芳(Yu-Fang Hsu), 蘇子喬(Tzu-Chiao Su)
Format Journal Article
LanguageChinese
Published 台灣 東吳大學政治系 01.08.2019
東吳大學政治研究所
Subjects
parliamentary system
president of Germany
president of Italy
presidential powers
TSSCI
內閣制
德國總統
總統權力
義大利總統
德國總統
parliamentary system
總統權力
president of Italy
presidential powers
內閣制
義大利總統
president of Germany
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Summary:在傳統的觀點中，當代採行議會內閣制的民主國家在制度設計上，具有一個作為國家象徵而不具實權的國家元首。在君主國體的內閣制中，國家元首為虛位君主（例如英國、日本）；在共和國體的內閣制中，國家元首則為虛位總統（例如德國、義大利）。然而，從2017年至2018年間德國與義大利先後發生的組閣爭議中，我們可以看到這些內閣制國家的總統在組閣過程中扮演舉足輕重的角色，與一般傳統認知中對於內閣制虛位元首的想像有相當落差。事實上，在當代採行共和國體的內閣制國家，總統在憲法規範上的權力，及其在實際憲政運作上的角色，是一個看似淺顯而被忽視，但值得深入探索的議題。本文一方面將對全世界所有共和國體內閣制民主國家的憲法規定進行檢視，以確認總統在內閣制此類憲政體制中的一般角色定位；另一方面則以德國與義大利這兩個內閣制國家為焦點，探討兩國總統的憲法權力與憲政角色。本文的研究發現應能對我國未來的憲政改革提供一些理論線索。
ISSN:1019-8636